第十七条 共同违反治安管理的，根据行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。
何杰：主要有三个方面：一是无主金融资产确实处于立法与行政监管的空白。金融机构希望完善顶层设计和操作指引，提供一个合规管理的明确依据；二是多数金融机构希望减少沉睡账户数量，控制管理成本和账户被滥用风险，部分希望通过收取账户管理年费的方式，逐步消灭小额沉睡账户；三是从加强客户服务的角度，金融机构还希望通过电信运营商联系已换手机号的沉睡客户（利用可用不可见的技术，通过客户的身份证号码即可关联到其正在使用的手机号），激活账户并唤醒沉睡资产的诉求。
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